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東電中學公用經費使用管理辦法

時間:2015-11-23 17:54來源:未知 作者:張弛 點擊:

四川省東電中學公用經費使用管理辦法

 

一.為規范和加強學校公用經費(含項目經費,以下同)支出管理。使學校有限的資金發揮最大的效益,確保學校經費有序、正常使用,保障教育教學活動正常運轉,避免資金的浪費,杜絕在資金使用過程中的腐敗現象發生。根據國家有關財經法律法規和財務會計制度要求,并結合學校實際,經學校校長辦公會議決定制定此辦法。

二.公用經費是指保證學校正常運轉,在教育教學活動和后勤服務等方面開支的費用。主要包括:市級財政預算安排的公用經費;用于公用支出的其他資金。

三.公用經費開支范圍:教學業務與管理、教育教學和教科研活動及成果;教師培訓、宣傳、慰問、教學資料印刷;實驗實習、文體活動、學生體檢、水電、郵電、電話網絡通訊、公用防暑取暖、物業管理、校園綠化;交通差旅、會務、公務接待;儀器設備、圖書資料、教學軟件(課件)和辦公用品等購置;日常維修(維護)等。學校按《政府收支分類科目》的要求,對公用經費進行明細核算,以準確反映學校公用支出狀況。

四.教師培訓費:按照學校年度公用經費預算總額的5%安排,用于教師年度培訓所需的差旅費、資料費、伙食補助費、住宿費等。教師培訓經費不準用于公款旅游、休假、療養等與教學無關的支出。

五.設備購置費:主要用于學校教育教學儀器設備的購置。

 

六.公用經費是學校經費綜合預算的重要組成部分,應按生均標準列入年度預算,實現收支平衡。細化公用經費支出預算,年初要編制公用經費支出預算表。要按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費,既要保證開展日常教育教學活動所需的基本開支,又要適當安排促進學生全面 發展所需的活動經費開支。

一般按下列支出順序進行使用:

(一)開展教學業務與管理活動。

(二)維持學校運轉必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費用。

(三)開展實踐實習,文體活動,學生體檢。

(四)房屋、建筑物及儀器設備的日常維護。

(五)其他學校公務活動所需要列支的支出。

七.公用經費不準開支的范圍:人員工資、津貼、補貼、福利和獎金等;基本建設投資;償還債務等。

八.公用經費預算編制的規定

(一)強化預算約束,建立節約意識,從嚴從緊編制每學期經費預算。本著“保重點、壓一般”的要求,實事求是,精打細算,合理安排資金,切實做到有保有壓,自覺維護預算編制的嚴肅性。

(二)嚴格執行學期經費預算管理制度,通過預算編制逐步完善,進一步提高各部門對預算管理的認識,管好用好教育經費,提高經費使用效益,促進各項教育教學工作健康、有序開展。

(三)對學期預算執行中的新增支出原則上不予追加,應通過部門內部調整來自行消化。對學期內預算沒有列報的支出項目,總務處將不予支付。確需支出的,按經費追加的規定執行。

九.公用經費支出簽報審批的規定

(一)學校各項經費支出應嚴格按照學期財務預算執行。在學期預算范圍內的,依據國家有關財經法律法規制度、學校相關管理辦法及本辦法辦理簽報審批手續。

(二)學校執行“一支筆”審批制度。按照該制度的要求,各處室負責人對本部門經費的使用負責,對經費開支的真實性、合法性負責。

(三)處室在學期預算經費中,涉及到小金額購置的,在學校權限范圍內由總務處按照《東電中學物品采購的規定》集中采購,超出學校權限范圍的,根據《東電中學大額資金使用的規定》報市教育局批準,納入政府統一采購。學校采購的需填寫《東電中學物品申購單》。

1.審批權限:經費支出在500元以下的由總務處根據學期經費預算負責審批;經費支出在500-1000元以內的由分管校長審批;經費支出在1000元以上的由校長審批。

2.學校對購置的所有物品進行登記,建立臺賬,對達到固定資產標準的必須按固定資產進行管理。

3.學校對房屋、建筑物、附屬設施及教學設備等進行維修,要編制維修預算,并實行報告制度和公示制度。學校所有大型維修項目要呈報市教育局審核同意后方可實施;所有維修項目要有合同或協議,達到規定數額的維修項目要經過政府采購。工程完工后應經過驗收和決算審計。

4.學校要加強對學校資產管理。建立健全物品驗收、保管、領用制度,明確責任,嚴格管理。

(四)堅持民主理財、依法理財制度,重大事項實行集體決策制;要建立公用經費使用情況“兩公開、一監督”制度(即公開辦理結果、公開辦事程序、接受師生和群眾的監督),并將公用支出每學期上墻公示一次。

(五)依據《會計法》規定,公用經費支出中,所取得的原始憑證必須具備如下條件,憑證的名稱,填制日期和編號;接受憑證單位的名稱、業務內容、數量、單位和金額;填制單位的名稱和財務(會計)專用章;經辦人員簽章; 內容必須真實、完整;對弄虛作假、營私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀行為,會計人員拒絕付款、報賬或執行,情節嚴重的要及時向有關部門報告。

(六)學校接受市級財政、教育部門對公用經費的使用進行的管理和監督,定期或不定期組織的檢查,如發現不按本辦法規定使用公用經費,并造成截留、挪用、貪污公用經費行為的,將依據《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴厲處罰,并追究學校相關部門和責任人的黨、政紀責任,構成犯罪的,移交司法機關依法嚴懲。

十.公用經費小金額采購物品的規定

(一)學校物品采購,分學期采購計劃和臨時采購計劃。執行先請購、后采購,先入學校財產賬、后財務報銷的制度。

(二)物品采購和使用采用預報申領制度,每學期開學初,由各部門填寫《東電中學物品請購單》,預報學期采購計劃。要如實填寫采購物品的名稱、數量、用途、金額預算等,經校長審批后報總務處采購。臨時采購計劃作為學期采購計劃的補充。

(三)物品申購流程:

1.各部門制定學期采購計劃或臨時采購計劃,填寫物品申購單。

2.物品申購單送部門負責人初審。

3.分管副校長審核簽字。

4.校長審批簽字。

5.校長同意后,交總務處組織相關方面采購。

6.采購物品驗收入庫。

7.物品申購人到財產保管室進行領用登記或辦理借用手續。

(四)總務處主任收到預報的物品申購單后,會同財產總保管員清點庫存物品,確定需要采購的物品申購單。

(五)總務處物品采購原則

1.一般性的、急需的且金額在1500元以下的教學用品、辦公用品等物品的采購,采取就近采購。

2.凡數量較多、金額在1500元以上、5000元以下的一般性教學用品、辦公用品,采取定點購買統一結賬的方式,由學校行政人員、總務處主任、申購部門使用人員等共同選擇23家交通便利、信譽良好、質量可靠、價格公道、商品齊全的較大型的商店作為對口規定性采購單位。

3.凡采購物品金額在5000元以上,必須由三人以上有關人員組成采購小組,采用背靠背報價形式,貨比三家后再定價購買。必要時,由校長組織行政人員、財務人員進行市場調查,掌握市場行情后再決定采購方式。

4.凡要求政府采購的財產,須由政府采購中心或代理機構采購。

5.專業性較強或選擇性較活的物品采購時,請使用部門派出專業管理人員協同采購,以保證采購物品的質量。

6.采購人員必須具備高度責任感,認真負責地做好采購工作,嚴格遵守財務制度。做到以下幾點:

1)充分了解產品質量、技術性能、規格、廠商信譽、價格等情況,擇優擇廉選購。

2)實際價格超過預算價格的,應先請示后購置。

3)未經批準或批準手續不全的不購。

7.在特殊情況下,經校長同意,可委托有關人員進行專項采購。

十一.公用經費大額資金使用的規定

(一)大額資金使用的范圍

1.計劃購置或發放資金單個項目在10萬元以上的。

2.購置在5萬元以上,且屬于新立項目或購置或發放的。

3.教學質量獎獎金,中、高考獎金的發放。

4.人均在500元以上的福利待遇發放。

(二)凡屬于大額資金適用范圍內的項目,均需經由校長辦公會議討論決定。

(三)大額資金使用實施由分管校長按照校長辦公會的決定,組織實施,并向校長辦公會議匯報實施情況。

(四)大額資金使用在20萬元以上的單個項目,必需通過政府采購招標形式進行。經審定后確定不能招標的,要實行由分管校長組織,紀檢監察員監督,相關處室參與,一把手把關的程序,使大額資金使用符合相關法規的規定。

(五)學生代管費使用項目:保險(學平險)、學生用品(校服、被服、學具、教輔資料)等參照本規定執行。

十二.采購和工程建設項目管理的規定

(一)采購和工程建設項目的立項

1.申報立項條件:符合學校發展建設規劃的需要;用于教育教學要求變化而與之配套的設備設施升級換代的需求;涉及師生教育教學活動安全隱患的設備添置和維護;房屋、建筑物及附屬設施的大型維修等。

2.申報立項程序:由各處室和年級組根據教育教學管理工作的需要填寫《東電中學采購和工程建設項目立項申報表》提出立項申請,包括項目名稱和申報原因等內容,報總務處;總務處匯總并作初步可行性分析后提交學校校長辦公會討論;校長辦公會討論決定進一步通過學校校園網站《東電中學教育頻道》、公示欄、東電中學教師群和教代會、學校行政會等公示和征求意見,最后報市教育局、市財政局審批立項。

(二)采購和工程建設項目的招標

政府采購公開招標一般遵循以下程序:

1.落實資金;

2.提出采購數量、規格、技術參數及其他相關要求。

3.向財政局申請政府采購計劃;

4.擬寫招標文件;

5.掛網預公示;

6.正式公示;

7.出售標書;

8.開標、評標;

9.確認開標結果;

10.掛網公示開標結果;

11.簽發中標通知書;

12.簽訂項目合同;

13.交貨、驗收;

14.申請支付合同款;

15.資產移交;

16.退還質保金;

17.項目績效評價;

18.資料歸檔。

(三)采購和工程建設項目的實施

1.在采購和工程建設項目實施過程中,總務處牽頭要安排專人對施工的質量、工程進度進行跟蹤監督。

2.采購和工程建設項目完成后,總務處牽頭由校長、分管校長、總務處主任、項目的立項申請部門負責人和使用人員組成等組成的驗收小組進行竣工驗收。

3.進行竣工驗收后,總務處要及時安排組織落實將采購和工程建設項目的移交給立項申請部門使用,并隨時了解和掌握使用過程中存在的困難和問題,及時聯系供應商或施工方加以解決。同時要組織使用效益的評估或滿意度測評。

十三.經費追加的規定

    (一)因計劃變動或其它特殊原因未列入學期財務預算的經費支出,或雖然已列入學期財務預算,但需突破原預算指標的經費支出,執行部門申請、學校批準,方可實施。

    (二)申請的程序:部門申請、分管校長簽署意見、送總務處備案、報學校批準。

(四)部門申請要說明追加經費的用途,理由要充分,并附追加項目經費預算清單。

十四.其他規定

(一)各部門在執行學期經費預算中,涉及到學校采購或政府采購的、申請經費追加的,必須先履行申報、審批手續后再實施,否則,財務室不予列報或拒報。

(二)本辦法自2014513日起執行。

(三)本辦法由校長辦公會負責解釋。

(責任編輯:總務處)
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